国民政府于1926年北伐，次年，南京国民政府成立。1928年南京国民政府发动二次北伐，实现了名义上的政权统一。
统一政权后，国民政府开始定调护照发放基础原则。这与中华民国国籍法的厘定密切相关。在允许双重国籍及出籍从严、复籍从宽的原则下，国民政府公布了《护照条例》并办理华侨登记。“《护照条例》是关于护照的法律法规，它出台是护照法制化的举措。”高东辉说。
国民政府关于护照的法律法规规定了护照的形式，其中大多数规定也在延续。比如形式采取本式护照；出国护照的分类为“外交护照”、“官员护照”和“普通护照”。其中，以华侨、留学生适用的普通护照，最为普遍通行。1933年，华侨持有的中华民国护照达12万6千本。同时，国民政府也致力于废除不平等条约，逐渐收回在中华民国的各国护照发放权力，首度真正将出入国的护照相关规范一致化，并将办法及护照格式登载于海外各地华文报纸或印成通告发布。
民国不同时期的护照也是有所差异的。
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